（开始：西藏工商联）

编者按：2025年12月17日，自治区党委经济使命会议在拉萨召开。自治区党委文书王君正出席并语言，现将语言的主要部分节录如下。

求真求实  真抓实干 

 为“十五五”时期我区经济社会发展

开好局起好步打下坚实基础

王君正

2025年12月10日至11日，党中央召开经济使命会议，习近平总文书出席会议并发表关键语言。习近平总文书的关键语言瀽瓴高屋、念念想深奥，具有很强的政事性、念念想性、指导性，建议的“五个必须”规矩性通晓，科学复兴了经济社会发展中的一系列紧要表面和践诺问题，为作念好刻下和今后一个时期的经济使命指明了方针、提供了遵守。全区各级各部门和宏大党员干部要深切畅达“两个确立”的决定性真谛，增强“四个通晓”、顽强“四个自信”、作念到“两个惊叹”，学习好、畅达透中央经济使命会议精神相称是习近平总文书关键语言精神，宝石用以武装头脑、指导践诺、推动使命，实事求是地抓好贯彻落实。

一、在以习近平同道为中枢的党中央坚忍带领下，西藏经济社会发展连续取得新成效，社会主义当代化新西藏建设迈出新的坚实顺次

2025年是西藏发展历程中极顽抗淡的一年。1月7日定日地震发生后，习近平总文书高度喜爱，第一时辰作出关键指令，并主办召开中央政事局常务委员会会议研究部署定日抗震救灾使命。6月27日，习近平总文书给嘎拉村整体村民覆信。8月20日至21日，习近平总文书率中央代表团出席自治区成立60周年庆祝行为，听取自治区党委和政府使命陈述并发表关键语言，这在党和国度历史上是第一次，在西藏发展历程中具有关键的里程碑真谛。这些都充分彰显了习近平总文书和党中央对西藏使命的高度喜爱，充分体现了西藏使命在党和国度使命全局中的策略地位。

一年来，在党中央的坚忍带领下，自治区党委深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总文书对于西藏使命的关键指令和新时间党的治藏方略，合营带领全区各族干部各人，牢牢围绕落实“四件大事”，概述施策、狠抓落实，推动经济社会发展连续取得新成效，全区经济动手呈现总体稳当、稳中有进的细腻态势。经济保持快速增长。瞻望，全年地区坐蓐总值同比增长7%把握，有望打破3000亿元；城乡住户东说念主均可独揽收入鉴别增长6.5%把握和7.5%把握，一般各人预算收入增长10%把握、总量瞻望格外300亿元，这在西藏经济发展史上是一个历史性打破。有用投资持续扩大。雅下水电、川藏铁路等一批紧要工程加速实施，藏粤直流输电工程等一批紧要神气开工建设，拉洛工程等一批要点神气全面好意思满。瞻望全年固定金钱投资增长15%以上。特色上风产业加速发展。特色农牧业提质增效，食粮坐蓐再获丰充，一产增多值瞻望增长10%以上。清洁能源电力装机容量打破1300万千瓦。文化旅游、数字经济、通用航空加速发展，产业结构进一步优化。鼎新灵通弃深鼓吹。持续深化经济体制鼎新，国资国企、财政、招投标等要点规模鼎新深入鼓吹。持续优化营商环境，市集策动主体打破60万户。民生福祉持续增进。深入实施“十大民生工程”，落实资金187亿元，办好38项民生实事。全区补充中小学学位1.25万个，设立日喀则工作本事学院。围绕“五个针对”统筹鼓吹健康西藏建设，细密型县域医共体诡秘全区，阿里地区东说念主民病院奏效创建“三甲”病院，东说念主民健康水平进一步提高。城乡供暖供氧工程稳步鼓吹，全区海拔5000米以上州里、农牧区供暖终了全诡秘。社会保障愈加有劲，要点群体充分办事。定日抗震救灾使命科学有序，创造了高原救急赈济使命的典范；灾后收复重建高效鼓吹，新建房屋沿路委派使用，终明晰“往时重建、往时入住”的推断打算。

经过五年的死力，“十四五”时期经济社会发展主要推断打算任务行将告成完成，社会大局持续稳重向好，经济发展水平连续擢升，生态安全樊篱日益巩固，边境地区加速发展，党的建设全面加强，社会主义当代化新西藏建设站在了新的历史起初上，西藏步入发展最佳、变化最大、各族各人得实惠最多的历史时期。收成的取得，根蒂在于以习近平同道为中枢的党中央的坚忍带领，在于习近平新时间中国特色社会主义念念想相称是新时间党的治藏方略的科学指引，是全区各族干部各人吃力激越、勤快付出的完毕，同期亦然中央和国度机关部委、援藏省市、中央企业和驻藏戎行官兵猖厥援助的完毕。

五年来，咱们历久宝石以习近平新时间中国特色社会主义念念想指导各项使命，在推动经济社会发展的践诺中酿成了对作念好经济使命的一些规矩性通晓：一是必须宝石以习近平经济念念想为统揽，齐备准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展方式，顽强不移走合乎西藏骨子的高质料发展之路。二是必须宝石把“三个赋予一个有意于”总要求链接西藏经济社会发展历久，持续保障和改善民生，进一步铸牢中华英才共同体通晓、鼓吹中华英才共同体建设。三是必须宝石全面深化鼎新，聚焦制约经济社会高质料发展的体制机制不容，鼓吹深档次鼎新，扩大高水平灵通，持续增强发展能源和社会活力。四是必须宝石高质料发展和高水吉祥全良性互动，连续擢升社会治理体系和治理才略当代化水平，持续擢升国边防策略保障才略，以新安全方式保障新发展方式。五是必须宝石统筹刻下和永久，既肃肃责罚基础设施相对滞后等硬不断问题，又肃肃责罚东说念主口、东说念主心、东说念主才等软不断问题，多作念打基础、利永久、固根蒂的使命。六是必须宝石生态保护第一，顽强不移走生态优先、绿色发展之路，在保护中鼓吹高质料发展、在发展中终了高水平保护。七是必须宝石把党中央柔柔、世界支援同西藏各族干部各人吃力激越有机结伙起来，充分弘扬中国特色社会主义轨制上风，酿成推动经济社会发展的强劲协力。八是必须宝石党对经济使命的全面带领，坚决贯彻落实党中央对于经济使命的方案部署，充分弘扬各级党组织的政事上风、组织上风，为作念好经济使命提供坚忍保证。九是必须宝石治愈宏大干部的积极性、主动性、创造性，提高作念好经济使命的才略和水平，死力推动高质料发展。

这是会议现场。西藏日报记者 旦增西旦 摄

二、科学准确把捏西藏发展的阵势任务，进一步增强作念好来岁经济使命的职守感和病笃感

2026年是实施“十五五”算计的开局之年。开局关乎全局，起步决定后势。作念好来岁经济使命，首要的是要认清阵势、明确使命推断打算和使命念念路。一方面，咱们要充分通晓西藏经济发展靠近的历史机遇和有意要求。以习近平同道为中枢的党中央高度喜爱西藏使命，亲切关怀西藏东说念主民，习近平总文书躬行动西藏使命把舵定向、谋篇布局，是西藏各项职业发展的最大政事上风。国度紧要策略神气深入鼓吹，是西藏经济社会发展靠近的最大机遇。国度宏不雅经济政策尤其是党中央赋予西藏的特殊优惠政策，是作念好西藏经济使命的最大政策保障。党中央柔柔、世界支援，是建设社会主义当代化新西藏的最大轨制上风。丰富的当然资源、细腻的生态环境和特有的策略地位，是西藏经济发展的有意要求。另一方面，要澄莹看到西藏经济发展还存在的一些不及和短板。因地制宜推动高质料发展有短板，发展高原特色上风产业有差距，巩固脱贫攻坚恶果还有不及。总的来看，西藏发展机遇与挑战并存、机遇大于挑战。

总体要求是：宝石以习近平新时间中国特色社会主义念念想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济使命会议精神，全面贯彻落实习近平总文书对于西藏使命的关键指令和新时间党的治藏方略，按照自治区第十次党代会和自治区党委十届历次全会的部署要求，齐备准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展方式，塌实推动高质料发展，宝石“三个赋予一个有意于”总要求，宝石稳中求进使命总基调，更好统筹发展和安全，牢牢围绕持续落实“四件大事”，扩大内需、优化供给，作念优增量、周转存量，发展特色上风产业，因地制宜发展新质坐蓐力，着力稳办事、稳企业、稳市集、稳预期，推动经济终了质的有用擢升和量的合理增长，提妙手民生流水平，保持社会和谐稳重，终了“十五五”细腻开局。

作念好来岁经济使命，要肃肃处理好以下几个关联。

一是宝石质的有用擢升和量的合理增长相结伙。以新发展理念为引颈，加速转变发展形状，愈加肃肃遵循、效益、效果，推动产业转型升级，连续擢升经济发展的质料，连续扩大经济总量和限制，终了经济又好又快发展。

二是宝石投资于物和投资于东说念主相结伙。把东说念主口高质料发展同东说念主民高品性活命细密结伙起来，把投资于物同投资于东说念主细密结伙起来，优化投资理念、方针和要点，进一步扩大有用需求，增强发展动能，补短板、守底线，使坐蓐力擢升与东说念主的全面发展相互赋能、良性轮回。

三是宝石保障民生和促进挥霍相结伙。协同鼓吹惠民生和促挥霍，多渠说念增多住户收入，推动挥霍扩容升级，进一步弘扬挥霍对西藏经济发展的基础性作用。

四是宝石有用市集和有为政府相结伙。处理好政府和市集的关联，充分弘扬市集在资源配置中的决定性作用，更好弘扬政府作用，加速酿成既“放得活”又“管得好”的经济纪律。

图为第二十一届深圳文博会西藏展馆。开始：中国西藏新闻网

三、宝石用习近平总文书对于西藏使命的关键指令和新时间党的治藏方略统揽西藏使命全局，收拢关节门径、凸起要点任务，死力推动高质料发展

习近平总文书指出，“西藏发展有其自己特质，推动使命务必从骨子动身”。咱们要络续顽强不移走合乎西藏骨子的高质料发展之路，因地制宜推动新质坐蓐力发展，死力完成来岁经济使命的各项推断打算任务。

第一，宝石投资挥霍并重，连续扩大有用需求。猖厥实施扩大内需策略，促进挥霍和投资、供给和需求良性互动，确保我区高质料发展刻下有活力、改日有后劲。

持续扩大有用投资。有用投资是推动西藏经济高质料发展的关键撑持。弘扬投资“压舱石”作用，持续抓好神气建设，连续扩大投资限制，提高投资质料和效益。算计好“十五五”紧要神气，作念好项当今期使命，争取更多神气纳入国度“总盘子”。服务保障雅下水电和川藏铁路等紧要工程建设，加速推动滇藏、新藏铁路启动和建设，加速实施基础设施、产业发展、民生改善、生态保护、强边固防等方面的紧要神气。加大投资力度，优化投资结构，诱惑更多社会老本和历久老本投资西藏，提高民间投资比重，推出一批收益水平较高的神气。

多措并举提振挥霍。死力提高住户收入，实施城乡住户增收推断打算，增强住户挥霍才略。宝石跨区域办事和当场就近办事并重，促进高校毕业生、农民工、退役军东说念主等要点群体高质料充分办事。落实好“两新”政策，深入实施提振挥霍专项行动，幸运飞艇app完善促进挥霍轨制机制，加大直达挥霍者的普惠政策力度，促进挥霍扩容升级。整顿和程序市集纪律，强化挥霍者权利保护，营造细腻挥霍环境。加速当代物流体系建设，推动“包邮西藏”落实落地，让农牧民各人在家门口就能买到质优价廉的商品。

第二，宝石因地制宜，猖厥发展特色上风产业。遵守产业发展规矩，加速构建当代化产业体系，作念大作念强“九大产业”，死力酿成产业限制效益、特色品牌上风。

以科学算计引颈产业发展。藏身西藏骨子情况和资源天赋，科学编制产业发展算计。算计好产业园区建设，推动产业园区转型升级，勾通产业向园区集聚，提高单元地皮经济密度和效益。

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以要点打破推动产业发展。加速发展策略性产业。宝石外送内消并举，加速发展清洁能源产业。着力发展资源加工业。深入实施找矿打破行动，推动绿色矿业作念大作念强。扶持发展新式农牧业策动主体，加速发展农畜产物加工业，打造高原特色农畜产物基地。积极发展自然饮用水、藏医药等产业，加速发展高原炊具等与东说念主民各人密切议论的轻工产业，死力打造具有西藏特色的上风产物。造就发展新兴产业。加强新式基础设施建设，加速发展高新数字产业，推动数字经济和实体经济交融发展。加强通用机场和支线机场建设，积极拓展无东说念主机应用场景，死力推动通用航空、低空经济发展。优质高效发展服务业。加速金融服务、科技服务、工程研究等坐蓐性服务业发展，推动医疗健康、养老托幼、家政物业等活命性服务业发展。鼓吹文旅深度交融，以文化擢升旅游的内涵品性，以旅游促进文化传播挥霍。

以科技改进赋能产业发展。以实施紧要神气为机会，加强关节中枢本事、高原适用本事攻关和漂浮应用。强化企业改进主体地位，推动科技改进和产业改进深度交融，加速开拓更新、工艺升级、数字赋能，把东部本事与西部市集有机结伙起来，建设一批具有引颈性、带动性的产业，积极发展新质坐蓐力。宝石教学科技东说念主才一体鼓吹，加强科学普及，造就改进精神，完善协同育东说念主机制。

第三，宝石鼎新攻坚，增强高质料发展的能源活力。宝石问题导向，统筹鼓吹深档次鼎新和高水平灵通，更好服务和融入新发展方式。

深化经济体制鼎新。宝石明确扫数权、放活策动权、强化遏抑权、落实监督权、程序处置权，进一步深化国资国企鼎新，完善当代企业治理和市集化运营机制。落实民营经济促进法，推动民营经济发展，保障对等使用坐蓐因素、自制参与市集竞争、有用保护正当权利，加紧计帐拖欠企业账款。加速完善因素市集化配置体制机制，促进种种因素资源高效配置。持续鼓吹“六大鼎新攻坚”行动，推动各人可感可及的鼎新举措落实落地。持续深化林芝鼎新灵通先行先试。

全面融入世界融合大市集。依托西藏要求天赋，积极融入成渝地区双城经济圈和陕甘青宁经济圈。加强与左近省区、援藏省市和中央企业接头合作，有序相连东中部地区先进本事和产业改变。加大招商引资力度，持续优化营商环境，让更多企业自负来西藏投资兴业。

提高对外灵通水平。落实好高水平对外灵通政策措施，进一步放宽准入限度、便利东说念主员往复、促进商贸流通。推动拉萨概述保税区、日喀则海外陆地港、边境港口联动发展，加强南亚大通说念建设。深化与左近国度的接头合作，办好“环喜”论坛和“跨喜”赛事。

图为日喀则海外陆地港海关监控大屏。

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第四，宝石东说念主民至上，进一步保障和改善民生。把各人身边的小事手脚党委、政府的大事来抓，深入实施“十大民生工程”，责罚各人急难愁盼问题，进一步擢升各族各人的取得感、幸福感、安全感。

办好东说念主民安逸的教学。推动义务教学优质平衡发展、学前教学优质普惠发展，扩大普通高中办学资源。健全与东说念主口变化相适应的教学资源配置机制，扩大学龄东说念主口净流入城镇的教学资源供给。分类鼓吹高校鼎新，优化学科建树，加速造就急需紧缺科技东说念主才。擢升工作学校办学才略，建设特色显着的高职院校。

鼓吹健康西藏建设。络续落实“五个针对”要求，开展卫生健康提质增效行动。鼓吹细密型医联体、医共体建设，进一步完善县域医疗卫生体系。学习模仿“三明”医改陶冶，鼓吹医疗、医保、医药协同发展和治理。推动全民健身和全民健康深度交融。

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提高社会保障水平。构建多档次社会保障体系，推动从“广诡秘”到“全诡秘、优结构”转变。作念好社会救济施助使命。健全东说念主口服务体系，擢升“一老一小”服务水平，优化生养保障政策措施，实施历久护士保障轨制，促进东说念主口高质料发展。完善住房轨制和保障体系，鼓吹“好屋子”建设，死力构建房地产发展新模式。

第五，宝石调和发展，促进城乡交融发展和区域联动。弘扬比拟上风，完善空间治理，促进种种因素合理流动和高效集聚，增强改进发展能源，推动区域联动发展、调和发展、共同发展。

优化区域经济布局。优化坐蓐力布局和国土空间发展方式，作念大作念强拉萨—山南发展主核，擢升日喀则、昌都区域副中心城市功能，打造林芝经济新增长极，援助那曲和阿里加速高质料发展，推动各地各尽所能、调和发展。

鼓吹农业农村当代化。落实好强农富农惠农政策，猖厥鼓吹乡村全面振兴。稳步发展特色农牧业，保障食粮相称是青稞安全，擢升农牧业概述坐蓐才略和质料效益。持续巩固拓展脱贫攻坚恶果，完善常态化帮扶机制，守牢不发生限制性返贫底线。积极开展农牧民办事技巧培训，多渠说念增多各人收入。学习讹诈“千万工程”陶冶，鼓吹高原和好意思乡村建设，加速补皆农村当代活命要求短板。

鼓吹高原当代化东说念主民城市建设。践行东说念主民城市理念，从东说念主民各人需要动身，连续改善城市住户使命和活命要求。宝石城市内涵式发展，科学作念好城市算计，分类鼓吹城镇建设，猖厥实施城市更新，擢升城市建设水平。肃肃保护历史文化传承与时间气味，实施好拉萨八廓古城保护与旧城矫正擢升工程。科学有序鼓吹农业改变东说念主口市民化，提高城镇化水平。

加速鼓吹边境地区建设。宝石屯兵和安民并举、固边和兴边并重，深入实施固边兴边富民行动，积极发展边境产业，统筹鼓吹边防建设和边境地区经济社会发展，一体鼓吹边境地区算计、建设、治理。巩固拓展军地下层党组织“五共五固”结对共建恶果。

第六，宝石绿色发展，猖厥鼓吹艳丽西藏建设。深入践行习近平生态斯文念念想，牢固确立绿水青山即是金山银山、冰天雪地亦然金山银山的理念，加强生态斯文建设，协同鼓吹降碳、减污、扩绿、增长，厚植生态基础和发展上风。

加强生态保护和治理。宝石山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，实施紧要生态保护和建造工程，加地面质灾害防治力度，鼓吹国度公园创建使命。加强生物种种性保护和生物安全风险看护。科学开展国土绿化行动，高效鼓吹南北山绿化工程。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化“无废城市”建设，让西藏的天更蓝、水更清、环境更优好意思。

推动经济社会发展绿色转型。猖厥发展生态产业、绿色产业，鼓吹当代本事与绿色低碳产业深度交融，探索生态产物价值漂浮终了旅途。着力发展碳汇经济，积极参与世界碳排放市集配额商业。健全绿色挥霍引发机制，引申绿色低碳活命形状。

图为拉萨市浑水处理场。

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第七，宝石统筹发展和安全，鼓吹高水平吉祥西藏建设。牢固确立总体国度安全不雅，塌实作念好惊叹国度安全和社会稳重使命，看护化解风险隐患，营造安全稳重的发展环境。

惊叹社会和谐稳重。宝石警钟长鸣、警惕常在，持续深入开展反分裂斗殴，以科学化机制和常态化、法治化理念，把维稳使命作念在日常、作念到往常、落实不才层。塌实作念好通晓形态使命，作念到既“管好肚子”更“管好脑子”，坚决惊叹通晓形态规模安全。

提高社会治理水平。宝石系总揽理、照章治理、概述治理、泉源治理，鼓吹社会治理体系和治理才略当代化。宝石和发展新时间“枫桥陶冶”，收拢“三个门径”，擢升“三种才略”，完善“三项机制”，鼓吹矛盾纠纷排查化解常态化。健全风险防控体系，科学研判、有用处置种种风险挑战。强化党建引颈下层治理，健全社会使命体制机制，擢升社会治理遵循。

守住安全坐蓐底线。宝石东说念主民至上、生命至上，压紧压实安全坐蓐职守，完善安全坐蓐轨制，加强安全风险泉源管控，深化安全坐蓐专项治理，坚决看护进犯重特大事故发生。加强市集监管，确保食物药品安全。

四、加强党对经济使命的全面带领，为终了“十五五”西藏经济社会发展细腻开局提供坚忍保证

越是任务进犯、阵势复杂，越要加强党的带领。各级党委要宝石把党的带领链接经济社会发展各方面全经过，确保党中央的方案部署以及自治区党委的部署要求落到实处。

确立和践行正确的治绩不雅。各级带领干部要宝石为东说念主民出治绩、以实干出治绩，把屁股端端地坐在老匹夫的这一面，自发按规矩办事、按章程办事，死力创造经得起践诺、东说念主民和历史试验的实绩。落实中央对于党政机关过紧日子的要求，塌实鼓吹省俭型机关建设。

进一步改进格调、狠抓落实。各级带领干部要牢固确立“抓落实即是抓发展”的理念，把心念念和元气心灵集聚在找事、处事、成事上。要把责罚骨子问题作为掀开使命风物的打破口，主动研究新情况、积极责罚新问题，死力探索科学有用的使命方法，确保来岁经济社会发展各项使命落到实处、见到成效。

死力营造高质料发展的细腻环境。顽强不移鼓吹全面从严治党，构建亲清融合的新式政商关联，让干部既处事又干净，营造风清气正的政事生态。加强法治政府建设，宝石照章行政，推动经济在法治轨说念上动手。加强宣传和公论勾通，作念好政策解读，实时发布信息，稳重市集预期，增强发展信心。从严作念好中央巡缉响应主张整改使命，切实责罚制约高质料发展的短板弱项。各级政府要结伙骨子攥紧编制“十五五”算计纲领和专项算计，肃肃坎坷一般粗、照搬照抄。

审核：多布杰

校对：姚锦刚

剪辑：刘海璐  李凯

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